第321章 旗开得胜

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　　    第321章旗开得胜

　　    灵州军队地方化，地方军队集团化，一个藩镇历经十年几乎成形，如今被打散了。

　　    杨恭仁老当益壮，披甲执槊，策马扬鞭，感觉豪迈不已。

　　    这次的整顿，无异是灵州的重生，之前各种顽疾隐患，如今终于下对了药。

　　    “灵州塞上边镇，需要大军常驻镇戍，这统兵、养兵历史都是个棘手难题，”

　　    边疆为何容易藩镇化，说到底还是形势特殊，将领长期掌兵形成事实的藩镇军区，自然慢慢就容易集团化了，内地是兵将分离的府兵制，地方州镇兵数量少轮换快，监管也严，又没什么战事。

　　    边地不同，军事压力大，还经常会打仗、防秋等，长期大量军队驻扎，甚至有时几年不得轮换，不少将领长期守边，兼之也不如中原监管的严。

　　    条件也差，于是乎慢慢的搞点虚额、挂籍，甚至冒功等事，虚额自然就是吃空饷，本来有这么多兵，实际没有，尤其是土团、城傍这块，都是当地汉蕃民兵，点选了后虽没有粮饷，但可以免役，征召集训、协同防守作战时，也是还有粮草、赏赐等开支的。

　　    有开支费用，自然就容易贪污。

　　    甚至利用边军身份的便利，让一些工商市贾商贩挂籍，有个边军身份实际从事经商贩卖，既能免税还不怕边关查处，

　　    还有军田等，也是可以侵占贪污的，或把军田便宜租给豪强，甚至直接‘弃荒’，让豪强开荒白种，又或军屯收获以多报少等等。

　　    说到底，当军队地方化，集团化，形成藩镇后，各种各样的问题就出来了。

　　    灵州既要防御突厥，又要对付梁师都，必须长期镇戍大量军队。

　　    特殊环境下，自然慢慢形成了特殊利益集团。

　　    要解决这种地方集团，首先还得是朝廷强势，只要有心，就得有能力可以泰山压顶的解决。

　　    如今是唐初，灵州虽国初悬于塞外，比较特殊，但现在朝廷日强，要解决这问题也是一句话的事。

　　    当然，方式也要注意一些。

　　    武怀玉的解决方法还是比较温和，也是较能得各方满意的。

　　    久镇的兵轮换回家，可以在家休息几年不当番了，还能领一大笔钱粮回家，甚至以前参与的走私等，那边还要给他们一笔钱，加起来一大笔钱，换上奴隶牛马等带回老家，足够让他们满意。

　　    本地的兵，主要是给他们分田，加上补一些钱粮。

　　    而原本挂籍的那些市贾商贩，清退出去，但也给了点钱粮田地，算是一笔勾销。

　　    另外，对于新轮换来的内地府兵等，如何保障他们的利益，主要还是几点，一就是强调当番一年轮换回家，不延期超期服役，其二就是划给他们军田牧场，让他们分出些兵屯种，另部份军屯田佃租出去，所得的粮食收获，部份是边军口粮，部份军储，还有部份则是直接发给边军们做为赏赐。

　　    而将领军官们也是一样，一般的也是一年期，中上层军官也不超过三年期，不让长期在边。

　　    以后灵武边军，不仅州镇兵要四分屯田六分值守，团结兵城傍兵也划给他们屯田和牧场，也要屯田放牧。

　　    轮流屯田放牧，所获并不全缴公，所有州镇兵、府兵、团结兵、城傍兵都能分到一份，甚至屯田和城守的兵一样，表现好也都还有赏格，赏赐还不低。

　　    在灵盐宥三州，依托长城，打造出诸多堡垒和军屯，这样以后灵武军团可以完全自

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