第10章：斯里兰卡民主社会主义共和国

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率为年均0.7%。

斯里兰卡西部省人口数量占全国人口的28.8%，北部地区人口仅占全国人口的5.2%。在各大行政区中，科伦坡大区人口最多达2323824人，北部穆莱蒂武大区人口最少仅有92527人。

政治体制：

政体

1978年9月7日，斯里兰卡宪法废除沿袭多年的英国式议会制，效仿法国和美国，改行总统制。

宪法

现行宪法于1978年9月7日生效，为斯历史上第四部宪法。1982年后曾多次修改宪法，将议会任期由6年改为任满时可通过公民投票决定是否延长。宪法规定，斯所有官员，包括议员在内，必须宣誓反对分裂主义，维护国家统一。2010年9月，斯里兰卡议会通过了宪法第18条修正案，取消对斯总统任期的限制。

总统由选民直接选举产生，集guojiayuanshou、政府首脑、武装部队总司令等权力于一身，而且不对议会负责；总理一职由总统任命，通常不具有实权。

议会

斯里兰卡议会为一院制，由225名议员组成，任期5年。本届议会于2020年8月选出。席位分布情况为：斯人民阵线党145席、统一国民力量45席、泰米尔全国联盟10席、人民解放阵线领导的国家人民力量3席、统一国民党1席。现任议长马欣达·亚帕·阿贝瓦德纳（Mahinda  Yapa  Abeywardena），斯人民阵线党党员，于2020年8月20日宣誓就职。

司法

司法机构由三部分组成：法院，包括最高法院、上诉法院、高级法院和地方法院等；司法部，负责司法行政工作；司法委员会，负责法院人事和纪律检查。最高法院首席法官德·席尔瓦（J.A.  De  Silva），2009年6月就任。

政党

斯里兰卡主要政党有：

（1）斯里兰卡人民阵线（Sri  Lanka  Podujana  Peramuna），前身为2001年成立的斯里兰卡国家阵线党，2015年更名为“我们斯里兰卡自由阵线党”，2016年更名为“斯里兰卡人民阵线”。2015年自由党分裂后，大量现总理马欣达·拉贾帕克萨的支持者转而加入该党。2018年，该党以较大优势赢得地方议会选举。2019年11月，该党提名的候选人戈塔巴雅·拉贾帕克萨赢得总统选举。现任党领袖马欣达·拉贾帕克萨，zhuxi加米尼·拉克什曼·佩里斯（Gamini  Lakshman  Peiris）。

（2）斯里兰卡自由党（Sri  Lanka  Freedom  Party）：1951年9月由所罗门·班达拉奈克创建。奉行开放的市场经济政策和不结盟的外交政策。曾于1956年至1960年、1960年至1964年、1970年至1977年、1994年至2001年、2004年至2018年执政。1981、1984、1993年和2015年先后四次分裂。目前，zhuxi为前总统迈特里帕拉·西里塞纳

（3）统一人民力量（Samagi  Jana  Balawegaya）：由统一国民党原副领袖萨吉特·普雷马达萨（Sajith  Premadasa）建立，注册成立时间2020年2月，主要由统一国民党部分成员、国家遗产党、musilin大会党、泰米尔进步联盟组成。党zhuxi为萨拉特·丰萨卡（Sarath  Fonseka）。

（4）统一国民党（United  National  Party）：1946年9月，以森那纳亚克为首的锡兰国民大会党、以班达拉奈克为首的僧伽罗大会党和以贾亚为首的全锡兰musilin联盟合并，成立统一国民党。主张自由竞争、对外开放的经济政策和不结盟的外交政策。曾于1948年至1956年、1960年3月至7月、1965年至1970年、1977年至1994年、2001年至2004年先后独立或与其他政党联合执政。党领袖为现任总理拉尼尔·维克拉马辛哈。

（5）泰米尔全国联盟（The  Tamil  National  Alliance）：成立于2001年10月，由泰米尔联合解放阵线、伊拉姆人民革命解放阵线、泰米尔伊拉姆解放组织和全锡兰泰米尔大会党四个泰米尔政党组成，总部位于斯北部泰米尔人聚居的贾夫纳。主张泰米尔人具有民族自决权，呼吁政府保护泰米尔人权利。2011年以来该党与斯里兰卡政府就民族问题政治解决方案展开多轮对话。现任党领袖杉潘坦（R.  Sampanthan）。

（6）人民解放阵线（Janatha  Vimukthi  Peramuna）：成立于1970年，主要成员来自当时的锡兰共产党。直至上世纪90年代初，该党一直坚持武装斗争。90年代以来调整政策，选择议会斗争道路。现任党领袖为阿努拉·迪萨纳亚克（Anura  Dissanayake），zongshuji为提尔文·席尔瓦（Tilvin  Silva）。

其他政党和组织还有斯里兰卡人民阵线、musilin大会党、国家传统党、民主党、锡兰工人大会党、伊拉姆人民民主党和斯里兰卡共产党等。

政府

【政�6�8府】�6�82022年4月以来，斯内阁重组，内阁成员尚未任命完毕。目前成员有：总统兼国防部长、财政部长拉尼尔·维克拉马辛哈，总理兼公共行政、内政、省议会和地方政府部长迪内希·古纳瓦德纳，外交部长阿里·萨布里，港口、航运和航空部长尼马尔·斯里帕拉，教育部长普瑞马加彦塔，运输、公路和大众传媒部长班杜拉·古纳瓦德纳等。

当地时间2022年7月20日，斯里兰卡议会举行投票选举新总统，临时总统拉尼尔·维克拉马辛哈当选斯里兰卡新总统。

政要

现任总统：拉尼尔·维克勒马辛哈，1949年3月24日生于科伦坡，其所在的维杰瓦德纳家族是斯最显赫的政治世家之一。维毕业于锡兰大学（现科伦坡大学）法学专业，1977年首次当选议员，被任命为外交部长，1978年出任青年事务、就业和教育部长，1989年出任工业部长。继1993年至1994年、2001年至2004年、2015年1月至8月、2015年8月至2019年四度出任总理后，于2022年5月9日第五次出任总理。2022年7月20日。斯里兰卡议会举行投票选举新总统，临时总统维克拉马辛哈获得134票，当选斯里兰卡新总统。

总理：古纳瓦德纳。2022年7月22日，古纳瓦德纳在斯里兰卡首都科伦坡宣誓就任斯里兰卡总理�0�2�0�2。

政治风波

2018年10月26日，总统西里塞纳宣布解除拉尼尔·维克勒马辛哈的总理职务并解散政府，任命前总统拉贾帕克萨为新总理。

根据斯里兰卡法律，总统掌握提名和任命总理的权力；但总理人选需要获得一半以上议员支持。支持拉贾帕克萨的议员不足议会半数。

11月9日，西里塞纳签署公报，宣布解散议会并在2019年1月5日举行议会选举。然而，维克勒马辛哈的支持者向最高法院申诉，最高法院11月13日颁布临时命令，中止执行总统解散议会、明年1月举行议会选举的政令。议会得以复会。

11月底，斯里兰卡议会122名议员上周把拉贾帕克萨及其内阁告到上诉法院，要求这名由总统迈特里帕拉·西里塞纳任命的新总理走人。议会先前两次通过针对拉贾帕克萨的不信任案，但西里塞纳和拉贾帕克萨拒绝承认表决结果。

12月3日，斯里兰卡一家上诉法院作出临时裁决，要求新总理马欣达·拉贾帕克萨及其内阁暂时停止行使职权，直至“合法性得到承认”。下一次审理定于12月12日举行，何时宣布最终裁决暂不清楚。

12月7日，最高法院将裁决总统西里塞纳先前宣布解散议会是否符合宪法，在此之前，斯里兰卡政治僵局难以打破。

实施宵禁

2019年4月12日，斯里兰卡在复活节遭遇恐怖袭击后，北部城镇一座清真寺遭暴民攻击，军方对空开枪，警方宣布实施宵禁。4月21日，斯里兰卡3间教堂和3家酒店遭遇炸弹攻击，夺走258条人命。

2019年5月13日，在反musilin骚乱蔓延至首都科伦坡以北的几个地区之后，斯里兰卡周一宣布在全国范围内实施六小时的夜间宵禁措施。此次宵禁措施已覆盖全国范围。

经济：

概况

斯里兰卡以种植园经济为主，主要作物有茶叶、橡胶、椰子和稻米。工业基础薄弱，以农产品和服装加工业为主。在南亚国家中率先实行经济自由化政策。1978年开始实行经济开放政策，大力吸引外资，推进私有化，逐步形成市场经济格局。2005~2008年，斯国民经济增长率连续四年达到或超过6%，为独立以来的首次。2008年以来，受国际金融危机影响，斯外汇储备大量减少，茶叶、橡胶等主要出口商品收入和外国短期投资下降。斯国内军事冲突结束后，斯政府采取了一系列积极应对措施。当前斯宏观经济逐步回暖，但仍面临外债负担重、出口放缓等困难。

2020年，受全球新冠肺炎疫情影响，斯里兰卡经济陷入衰退，据斯里兰卡中央银行统计，2020年，斯里兰卡GDP总额为807亿美元，同比下降3.6%，人均GDP为3682美元；根据IMF（2021年4月版）公布的GDP排名，位居世界第95位。截至2020年底，斯里兰卡政府债务为15.1万亿卢比，占GDP比重为101%，其中，内债和外债占政府债务比例分别为60%和40%。外汇储备为56.6亿美元，通货膨胀率为4.6%，失业率为5.5%。

2020年12月，国际评级机构标普将斯里兰卡主权信用评级由B-下调至CCC+，展望稳定，当年累计下调2级；11月，惠誉将斯主权信用评级由B-下调至CCC、无展望，当年累计下调3级；9月，穆迪将斯主权信用评级由B2下调至Caa1，展望稳定，当年累计下调2级。评级下调主要原因是疫情导致斯政府外汇收入减少，高赤字、高负债模式难以维持，在较难获得外部资金的情况下，未来偿债能力堪忧。

2021年斯经济增长率为3.7%，其中农业、工业、服务业分别增长2.0%、5.3%和3.0%，占国内生产总值（GDP）比重分别为9%、27.8%和57.5%（税收占比5.7%）。分季度看，四个季度经济增长率分别为4.2%、12.4%、-1.5%和1.8%。以不变价格计，2021年GDP为9.88万亿卢比。

2022年7月6日，斯里兰卡总理维克勒马辛哈说，斯里兰卡已经破产，这场史无前例的经济危机将至少持续到2023年底。国家将陷入深度衰退，食品、燃料和药品的严重短缺将继续存在。2022年初以来，斯里兰卡有70%的家庭三餐不继，燃料和基本医疗品的库存也迅速耗尽。单是6月，斯里兰卡的粮食价格就飙涨了80%。�0�2�0�27月13日，斯里兰卡进入紧急状态。�0�2�0�2当地时间7月18日，斯里兰卡临时总统维克拉马辛哈宣布全国进入紧急状态，从当天开始生效。

农业

斯里兰卡土地肥沃，气候条件优越，盛产热带经济作物，具有发展农业经济的良好条件。可耕地面积400万公顷，占国土面积的61%。有大片茶园、橡胶园和椰子园。依地势不同，三大作物产区分明。沿海最低处是椰林，地势稍高地区是橡胶林，山区则种植茶树。水稻在各个区域都有种植。盛产香蕉、椰子、芒果、木瓜、菠萝、红毛丹、山竹以及榴莲等热带水果。

斯里兰卡是一个以种植园经济为主的农业国家，渔业、林业和水力资源丰富。茶叶、香料、海产品和椰子是主要农产品。由于斯农业生产成本高、生产率低、损耗大等因素，加之非农业产值不断上升，农业产值在GDP中的占比一直呈下降趋势，从20世纪50年代的50%，下降到2020年的7.0%。

农产品出口是斯出口创汇的重要组成部分，2020年茶叶出口额为12.4亿美元，占出口总额的12.4%；香料出口3.3亿美元，占出口总额的3.3%；椰子出口3.5亿美元，占出口总额的3.4%；海产品出口1.9亿美元，占出口总额的1.9%。

工业

斯里兰卡工业基础相对薄弱。由于资源缺乏，大部分工业原材料仍需从国外进口。斯工业结构偏轻，以劳动密集型工业为主，资金技术密集型工业发展缓慢。目前，主要有建筑业、纺织服装、皮革、食品、饮料、烟草、化工、石油、橡胶、塑料、非金属矿产品加工业及采矿采石业等部门。2020年，工业在斯国民经济中的比重达到25.47%。

建筑业、食品制造业、纺织服装业和采矿采石业是斯里兰卡工业的四大支柱产业，产值占工业总产值的比例分别为24.42%、24.71%、11.86%和8.36%。石油化工产业占工业总产值的比例为5.41%，机器制造业占工业总产值的比例为2.11%。

纺织服装业是斯第一大出口创汇行业。2020年，斯里兰卡纺织服装出口达

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