第21章：土库曼斯坦

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功发射升空。该卫星有三个转发器，转播范围覆盖欧亚大陆大部和非洲北部地区。2017年12月，土库曼斯坦总统决定2018年至2024年拨款13亿马纳特用于航天事业发展，研制并发射本国第二颗人造卫星。

2016年，土库曼斯坦通过了创建电子设备生产企业国家纲要发展有竞争力的电子及电子技术生产企业，要求企业采用高科技，合理使用资源，节约能源，重视生态环保，生产的产品需满足国内外市场需求。根据2019年2月出台的《2019-2025年社会经济发展纲要》，电子行业将成为未来7年土库曼斯坦国家经济发展的重点领域之一，6月12日为国家科学日。土库曼斯坦分别于2014-2016年、2017-2020年两次当选联合国科学与技术促进发展委员会成员国。为促进国家科技发展与改革，激励科技创新，别尔德穆哈梅多夫总统先后签署《关于提高土库曼斯坦科学研究效率》《关于建立土库曼斯坦科学院科学发展基金以及为发展科学系统提供财政支持》总统令。2019年3月，土库曼斯坦议会审议通过了《创新活动法》。土库曼斯坦高度重视科技人员培养工作，与世界主要科技中心、国际组织和基金会建立了长期合作机制。土库曼斯坦已将新能源开发、油气勘探、开采和加工新技术、人造卫星、现代化交通物流、分子生物学、遗传学、生命医学等学科作为国家科研重点。

教育

土库曼斯坦实行十年制义务教育。中小学教育、高等教育均免费。当地教育体系由学前教育、小学教育、中等教育、中等专业技术教育和高等教育组成。土库曼斯坦全国有中小学1900多所、中等专科学校18所、高等院校24所，此外还有数十所职业技校，各类学校在校生总人数超过100万人。当地著名大学有国立马赫图姆库里大学、阿扎季世界语言学院、工学院等、国家油气学院、国家通讯建设学院、俄罗斯古铂金油气学院分院等。2017年9月，土库曼斯坦批准了数字教育系统发展方案，并计划于2024年前建立完善的外语教学体系。2019年1月23日，主管教育的副总理阿加梅拉多夫在内阁会议上提议，土库曼斯坦高校学生毕业后应被派往机关、企业工作两年。为提供经济发展亟需的专业人才，土库曼斯坦于2019年扩大大专院校和中等技术学校的招生人数，并扩大同中国、日本、俄罗斯、白俄罗斯、马来西亚、罗马尼亚、土耳其、德国等国家的高校校际合作。土库曼斯坦教育部优先发展科学技术，依据总统令设立创新和信息中心，现已完成346项科研工作。

土库曼斯坦正实施教育改革，计划从2021-2022学年将土库曼斯坦国际人文科学与发展大学、土库曼斯坦电信与信息学院转制为全额成本核算单位。土库曼斯坦也在进行高等院校申报加入世界知名大学名录工作，为此政府专门成立跨部门专家工作组，制定了《2024年前土库曼斯坦高等院校申报加入世界知名大学名录措施计划》。

医疗

医疗方面，土库曼斯坦卫生领域支出占国民生产总值2.1%，人均医疗卫生支出320美元/年。土库曼斯坦拥有较完备的医疗服务体系。近年来，政府投入巨资改善医疗卫生基础设施，新建并启用了一批现代化的医院、诊所，但医务人员水平还有待进一步提高。土库曼斯坦共有各类医生1.46万名，接受过中等教育的医疗辅助人员2.49万名。土库曼斯坦有专业康复中心1家、医院135家（床位2.54万个），各类医疗机构门诊年接待能力共计5.43万人次。

土库曼斯坦医疗卫生领域主管部门是卫生和医药工业部，主要高等院校为国立医科大学，各中等院校每年卫生专业毕业生人数在400人以内。土库曼斯坦实行医疗保险制度，可按照自愿原则参加医保，2020年国民自愿缴纳的医疗保险金同比增加15％。世界卫生组织数据显示，土库曼斯坦男性平均预期寿命为65岁，女性平均预期寿命为72岁。土库曼斯坦暂无大规模传染性疾病。官方信息显示，百日咳、小儿麻痹症、疟疾和风疹等曾经高发的传染病已被基本消灭，发病率最大的重大疾病为恶性肿瘤和急性肠道感染，其他发病率较高的重大疾病还包括猩红热和沙门氏菌感染。当地常见的疾病还包括流行性感冒、肝炎、咽喉炎等。

媒体

土库曼斯坦公开发行的报纸有27种。主要报纸有《土库曼斯坦报》（土文）和《中立的土库曼斯坦报》（土文、俄文），以上两报为土库曼斯坦政府机关报。此外，还有《复兴报》《祖国报》和《阿什哈巴德报》（均为土文）等。土库曼斯坦公开发行的杂志有29种。

土库曼斯坦国家通讯社，前身为苏联塔斯社土库曼斯坦分社，成立于1925年，1992年改为现名，尚未向国外派常驻记者。

土库曼斯坦广电影视国家委员会成立于2011年10月，主管广播、电视、影视领域工作，与土耳其广播电视组织、乌兹别克斯坦国家广播电视组织、吉尔吉斯国家广播电视组织、伊朗伊斯兰共和国广播电台(IRIB)、韩国国际广播电台（KBS）、全俄罗斯国家影视委员会建立合作关系。土库曼斯坦广电影视国家委员会下设广告部，与本国和外国企业有业务合作关系，制作的广告节目在7个电视频道和4个广播频道播放。

土库曼斯坦广电影视国家委员会有7个电视频道和4个广播频道，包括：“土库曼斯坦”电视频道，创建于2004年9月12日，使用土库曼语、俄语、英语、法语、中文、阿拉伯语和波斯语七种语言向国际社会介绍土库曼斯坦各领域成就、国家发展和社会生活。“金色世纪”电视频道和“祖国”广播频道，使用土库曼语播报政治、经济、文化、国家发展规划和成就、外交、国际科学会议和会展方面的新闻，并直播演出节目。“青年”电视广播频道，使用土库曼语转播儿童和青年节目，侧重于学龄前儿童、中小学生和青年人的教育。“财富”电视广播频道，创建于2001年春季，使用土库曼语转播文化生活、土库曼历史、文化遗产和知名作家作品方面的节目；“土库曼音乐”电视广播频道，创建于2009年1月1日，使用土库曼语转播音乐和国内外演出节目。“阿什哈巴德”电视频道，创建于2011年10月1日，使用土库曼语转播首都城市变迁、政治、社会、文化和经济生活等方面新闻。“土库曼斯坦体育”电视频道，创建于2012年1月1日，使用土库曼语转播体育比赛和体育新闻，宣传健康生活方式。

土库曼斯坦网络媒体主要有《土库曼斯坦国家通讯社》《东方网》《商业网》《油气网》《土库曼门户网》等网站。另外，土库曼斯坦外交部等政府机关也有本部门网站。

通信

土库曼斯坦全国现有程控交换设备总容量约100万线，其中数字交换机81万线，首都固定电话网络基本实现数字化，全国范围的数字化率则达到80%以上，传统电话业务（POTS）可覆盖土库曼斯坦全国所有的固定居民点。土库曼斯坦数字交换设备全部来自国外供应商。2G移动网络已基本覆盖全国，包括各州府城市、小城市、乡镇及主要固定居民点。土库曼斯坦目前投入网络使用的GSM移动设备容量总计600多万户，CDMA设备容量约1万户。

自2000年起，土库曼斯坦开通国际互联网业务，至今仍主要采用ADSL2拨号上网方式，下一代宽带技术（即VDSL2技术）自2015年起开始规模使用，其中土库曼斯坦Telecom新购进VDSL宽带接入设备，单设备最大可容纳2048个用户。土库曼斯坦首都市话局购进的GPON宽带接入设备，单设备最大可容纳1.6万个用户。上述设备全部来自于华为公司，可以在1000米铜线距离内实现40~80Mbps高速上网。截至2018年底，土库曼斯坦全国国际出口总带宽10Gb左右，宽带用户总计6.5万个左右，多为国家机关、企事业单位、外交机构等团体用户以及首都家庭用户。土库曼斯坦于2009年底开放3G服务业务，2013年8月4G网络投入使用。

外交：

外交政策

1992年3月加入联合国。1995年12月12日，第50届联大通过决议，承认土为永久中立国。

土库曼斯坦奉行中立国和全方位外交政策，故此土库曼政府领导层和民间团体向来只是选择性地参加区域联盟活动。土库曼斯坦实行积极中立的对外政策，坚持和平共处原则。

土库曼斯坦并无跟邻近的中亚新兴国家一般，在独立之后靠近美国，反而由于土库曼斯坦与伊朗因为在能源运输上有很多大型合作而走得很近，土伊关系良好而令土、美两国关系并不紧密。而土库曼斯坦和俄罗斯亦因历史渊源而在经济、军事联系是有着纠缠不清的关系。

土库曼斯坦在外交方面上越趋“独来独往”。2005年8月26日在喀山会议上土库曼斯坦宣布退出独立国家联合体，后又迫使国内俄罗斯族人只能选择俄罗斯或土库曼斯坦其中之一为国籍，若放弃土库曼斯坦国籍就会丧失在土库曼斯坦的所有财产。受2005年3月吉尔吉斯斯坦的“郁金香革命”的影响，土政府加强了警惕性，采取了阻碍国民与外界接触的措施，国外的印刷品，包括杂志和报纸等都不能被带到国内。

2010年，土积极开展对外交往。土总统先后出访15次，并出席上海世界博览会、独联体国家领导人非正式会晤、上海合作组织塔什干峰会、中亚和里海地区裁军会议、突厥语国家首脑峰会、里海沿岸guojiayuanshou峰会、欧安组织成员国峰会等多边活动。全年共接待外国来访团组900多个，其中高级别代表团11个，包括8个guojiayuanshou和联合国秘书长等。2010年12月，别尔德穆哈梅多夫总统主持召开土驻外使节会议，要求外交部积极参与国际合作，加强与邻国关系，深化与欧洲国家合作，进一步加强与亚太地区国家特别是中国、日本、印度的关系，深入发展与近东、中东、北非和阿拉伯国家的传统友谊，密切与北美、南美国家联系，加强与联合国等国际组织的合作。土政府决定，2011年在各驻外机构设立经贸代表处和文化专员，以扩大经贸和人文交往。

对外关系：

同中国的关系

1991年12月27日，中国承认土库曼斯坦独立。1992年1月6日，土库曼斯坦同中国建立大使级

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