第11章：萨尔瓦多共和国

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rla  Hananía  de  Varela），国防部长雷内·弗朗西斯·梅里诺（René  Francis  Merino），劳动和社会保障部长奥斯卡·罗兰多·卡斯特罗（�0�7scar  Rolando  Castro），农业和畜牧业部长戴维·霍苏埃·马丁内斯（David  Josué  Martínez），卫生部长弗朗西斯科·何塞·阿拉比（Francisco  José  Alabí），公共工程、交通、住房和城市发展部长埃德加·罗德里格斯·埃雷拉（Edgar  Rodríguez  Herrera），环境和自然资源部长费尔南多·洛佩斯（Fernando  López），旅游部长莫雷纳·巴尔德斯·比希尔（女，Morena  Valdez  Vigil），wenhuabu长玛利艾姆·欧尼斯·普莱特兹（女，Mariemm  Eunice  Pleitez），住房部长米切尔·索尔·德卡斯特罗（女，Michelle  Sol  de  Castro），地区发展部长玛利亚·奥菲利亚·纳瓦莱特（女，María  Ofelia  Navarrete）。

司法

司法权由最高法院、总检察院等行使。最高法院由15名大法官组成（含院长），由议会选举产生，任期9年，每3年改选1/3。最高法院院长任期3年，可连选连任。现任院长奥斯卡·洛佩斯·赫雷斯（�0�7scar  López  Jérez），2021年7月就职，任期至2024年7月。总检察长由议会选举产生，任期3年，可连选连任。现任总检察长鲁道夫·德尔加多（Rodolfo  Delgado）2022年1月就职，任期至2025年1月。

政党

（1）“新思想”党（Nuevas  Ideas,NI）：执政党。2017年10月由现任总统布克尔创建。2018年8月完成注册。该党主张走“新中间道路”，反对贪腐、特权和排他，提倡党内民主，支持多元共生。该党先后颁布两部党章，于2020年3月举行首次党内选举，选出中央、省、市三级领导机构负责人，正式建立起包括全国委员会、全国代表大会、全国选举委员会、道德保障委员会、地方组织机构等党内各级组织架构。现为议会第一大党团。党zhuxi萨布拉·布克尔（Zablah  Bukele）。

（2）民族团结大联盟（Gran  Alianza  por  la  Unidad  Nacional）：执政党盟党。2010年建党。由民族主义共和联盟分裂而来。自称中左翼政党，但政治基调相对保守，贴近右翼。现为议会第三大党团。因“新思想”党未能在总统候选人登记前完成注册程序，布克尔于2018年7月作为该党候选人参加大选。党zhuxi尼尔森·瓜尔达多（Nelson  Guardado）。

（3）法拉本多·马蒂民族解放阵线（Frente  Farabundo  Martí  para  la  Liberación  Nacional,  FMLN）：左翼反对党。1980年10月，“法拉本多·马蒂人民解放军”、“全国抵抗武装力量”、“人民革命军”、中美洲劳工革命党、萨尔瓦多共产党联合组成反政府武装阵线。1992年1月，该阵线与政府签署《和平协定》，12月成为合法政党。此后多次参加大选失利，但2009年、2014年该党候选人富内斯、桑切斯先后赢得大选。现为议会第四大党团。zongshuji奥斯卡·奥尔蒂斯（Oscar  Ortiz）。

（4）民族主义共和联盟（Alianza  Republicana  Nacionalista,  ARENA）：右翼最大反对党。1981年建党。初期成员多为庄园主，1989年后吸纳大量工商企业家，政治主张趋于温和务实，倡导新自由主义和开放政策。曾于1989年至2009年连续执政。现为议会第二大党团。党zhuxi埃里克·萨尔格罗（Erick  Salguero）。

（5）民族和解党（Partido  de  Concertación  Nacional,  PCN）：右翼政党。1961年建党。1962年至1979年连续四次执政，与军队关系密切。1979年后影响力下降。党zhuxi曼努埃尔·罗德里格斯（Manuel  Rodríguez）。

政要

纳伊布·布克尔：总统。1981年7月24日出生于首都圣萨尔瓦多。巴勒斯坦后裔。2012年代表马蒂阵线当选新库斯卡特兰市市长，2015年当选圣萨尔瓦多市市长。2017年10月自行组建“新思想”党并宣布参加2019年总统选举。2019年2月当选总统，6月1日就职。

经济：

概况

萨尔瓦多咖啡和棉花种植普遍，具备纺织、植物油加工、香烟、啤酒制造等小型工业，集中于首都圣萨尔瓦多市和附近地区。近年来受全球经济和金融危机影响，萨尔瓦多经济增长缓慢。

2020年，新冠肺炎疫情在世界范围内肆虐，在疫情应对方面，萨尔瓦多当局凸显“硬核防疫”风格，3月11日起即宣布全国封境，成为中美洲地区最早启动封国的国家，全国紧急状态持续了近半年。截至2021年6月，萨尔瓦多确诊病例逾77000例，死亡病例逾2356例，相当于每百名居民中即至少一名新冠患者确诊。新冠肺炎疫情对萨经济造成严重打击，半年多的停产停工停航使得大批中小企业倒闭，20万人失业。萨尔瓦多政府随之大幅举债，公共债务攀升至GDP的90%，据测算2020年萨全年经济衰退约9.3%。萨尔瓦多国家信用指数评级等级急降。

为对冲经济下行，萨尔瓦多政府在严格疫情防控的同时，采取逆周期经济刺激措施，寻求外来融资，加大基础设施投入力度。

体制

经济以农业为主，工业基础薄弱。1992年起推行经济自由化改革，通膨得到遏制，经济较快发展。1990~1997年经济年均增长5.3%。2001年起实施经济美元化政策，允许美元合法流通，本币与美元汇率固定，宏观经济总体稳定。2011年国内生产总值226亿美元，同比增长1.3%。人均国内生产总值3722美元，失业率7%，通货膨胀率5.1%。

工业

矿业

自2017年4月起，萨尔瓦多因环境和公共卫生原因禁止在其领土上开采金属矿。主要原因是矿业公司开采金矿所使用qinghuawu造成长年污染。

建筑业

据萨尔瓦多建筑商会介绍，建筑业是萨国民经济重要组成部分，共约近3000家建筑类企业，以国内中小型建筑商为主。根据萨社保机构的统计数据，萨建筑行业提供了25704个直接就业岗位和77100个间接就业岗位，加之其上下游产业链，将涉及20万个就业岗位。2019年，建筑业及不动产等相关产业产值总计约35.5亿美元，占萨国内生产总值的13.14%。

受新冠肺炎疫情影响，2020年萨尔瓦多建筑行业生产总值13.44亿美元，大幅下滑15.1%。据报道，2020年萨公共基础设施投资原计划约为8.36亿美元（其中包括公路维护基金1.73亿美元），但因疫情原因，不排除相关资金会被调剂用于处理其他紧急事项。

萨建筑商会呼吁政府为应对疫情和刺激经济的一系列优惠政策能够惠及建筑行业，包括推进社会住房计划、简化认证和行政手续、为建筑企业和普通民众购房提供融资支持，并加快落实美洲开发银行制定的基础设施规划项下的相关基建项目等。

电力产业

国际可再生能源署最新报告显示，截至2020年底，萨尔瓦多可再生能源发电装机规模1507兆瓦，在能源结构中所占比例为66.2%，在中美洲国家中排名第三，仅次于哥斯达黎加（86.8%）和危地马拉（69.7%）。

水务产业

萨国家水务局（ANDA）1962年成立，运营152个城市的供水管网、监管其余15个供水管网、76个城市污水管网及264个村镇污水网。萨262个市镇中，167个市镇的供水管网及86个市镇的污水管网由萨水务局负责，其余由各地方政府及合作社等经营。

目前，萨可饮用水城乡覆盖率为67%，其中仅62%的城市及34%的村镇水质合规；仅72%的城市及46%的村镇可提供每天4小时以上连续供水；城市污水管网覆盖率为58.6%，其中仅11%污水得到处理；水表城市入户率达86%，在村镇仅为30%。

农业

农业生产是萨尔瓦多传统产业，榨糖业及咖啡种植在国民经济中占据一定比重。萨尔瓦多甘蔗种植面积占国土面积4%，2019-2020年榨季蔗糖产量82万吨，出口48万吨，每年榨季创造7万个直接就业岗位和18万个间接就业岗位。

根据萨尔瓦多中央储备银行统计数据，2019年萨尔瓦多可可及其制品出口总额约610万美元，出口量约3300吨。

旅游业

萨尔瓦多是古代玛雅文化发祥地之一。火山、高原湖泊及太平洋沿岸的海滨浴场景色宜人。1993年接待外国游客26.7万人次。

财政金融

近几年经常性项目国民收支情况如下(单位：亿科朗)：

1997年  1998年  1999年

收入  122.1  156.9  157.6

支出  133.1  184.6  189.4

赤字  11.0  27.7  31.8

(资料来源：2001年度经济季评)

对外贸易

【贸易总量】受疫情冲击，萨尔瓦多进出口贸易额双双下降。2020年，萨尔瓦多对外贸易总额156.2亿美元，其中出口50.3亿美元，同比下降15.4%；进口105.9亿美元，同比下降11.8%。贸易逆差55.6亿美元，相比2019年减少了5.1亿美元，同比下降8.41%。

【进口贸易】2020年，萨尔瓦多货物贸易进口总额105.9亿美元，主要进口产品依次为石油、药品、通讯设备等。

【出口贸易】2020年，萨货物贸易出口总额50.3亿美元，主要出口产品依次为纺织品、鞋、食糖等。

【主要贸易伙伴】根据萨尔瓦多中央储备银行官网数据，2020年萨尔瓦多主要进口来源地依次为美国、中国、危地马拉和墨西哥，中国为萨尔瓦多第二大进口来源地。美国是萨尔瓦多出口第一大目的地国，2020年萨对美出口占其出口总额的近50%，其次为洪都拉斯、危地马拉、尼加拉瓜等邻国，中国是萨尔瓦多第九大出口目的地国。

外资

据萨尔瓦多中央储备银行数据，2020年萨尔瓦多吸收外资2亿美元，同比下降68.5%。截至2020年底，外资存量100.75亿美元。

文化

语言

萨尔瓦多官方语言为西班牙语。土著语言为纳华语。

宗教

萨尔瓦多居民主要信奉天主教，83%为天主教徒，新教徒约占15%。近年来新教徒人数有上升的趋势。

礼仪

经过数世纪的殖民统治，萨尔瓦多深受天主教影响，节庆日多与天主教相关。当地只有少数印第安人还保留印第安文化、传统和语言。

饮食

萨尔瓦多人的饮食是在融合西班牙与印第安烹调基础上发展起来的。城市居民主要吃西餐，主食是大米、豆类、玉米、牛奶、水果等，普及城乡的饮料是可乐、啤酒、咖啡等。

军事力量：

国防

萨尔瓦多武装部队包括陆军，空军和海军。在1840年萨尔瓦多武装部队退出中美洲联邦，1931年参加共产党叛乱的平息行动，在1969年参与洪都拉斯的足球战争；在内战期间，萨尔瓦多最精锐部队Atlacatl营，涉及萨尔瓦多Mozote村的屠杀事件，1992年内战结束后，军队被减少了一半以上。

军力

萨尔瓦多军队现役军人16800名(其中陆军约15000人、海军700人、空军约1100人)，预备部队9900人，另有警察约12000人。

军费

军事费用占GDP：  16.4%  (FY98)。

交通运输：

公路

萨尔瓦多境内现有公路网总长12493公里。公共工程部及公路维护基金负责管辖其中的7078公里，主要连接萨各主要城市、边境及港口。2000-2015年间，萨中央政府年均投资7500万美元用于公路网建设及维护。地方政府管辖其余低等级公路，但普遍存在预算不足的困难。【主要公路】泛美高速公路、沿海高速公路、纵向东北（北纵向）高速公路。

铁路

萨尔瓦多政府将太平洋铁路建设及圣萨尔瓦多市城铁建设列入交通领域建设的优先考虑。但是这一计划尚未得到美洲开发银行的实质性支持，美洲开发银行在其《萨尔瓦多2019-2030年基础设施建设总体规划》报告中指出，太平洋铁路建设虽然有助于复兴萨尔瓦多铁路运输模式，并通过扩大货运能力带动诸多间接效益，但经分析比选，相关项目并非报告推荐实施的首期项目。

航空

萨尔瓦多国际机场（SAN  OSCAR  ARNULFO  ROMERO  Y  GADAMEZ）是中美洲继巴拿马和哥斯达黎加之后客流量第三大国际机场。据萨尔瓦多港务局数据，2017年该机场共接待310万人次的旅客，飞机起降逾4.7万次。目前该机场正实施一期改建工程，计划增加接待能力至360万人次/年，已完成的工程包括扩建客运航站楼，2018年至2019年间增加了9间候机室。按照目前每年6.1%的旅客增长速度，该机场接待能力需提升一倍才能避免达到饱和状态，后续规划至2032年将旅客接待能力提升至660万人次/年。

据萨尔瓦多投资促进署报告，萨尔瓦多航空服务业具备35年的发展历

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