第56章：安提瓜和巴布达

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议会的主要职权：制订和颁布法律；通过关于规定国家活动基本方针的决定；对其他国家权力机关和管理机关的活动实行监督；任免部长会议或其个别成员；批准以若干年为期的国民社会经济计划；批准年度国家预算；通过同意政府执行上年度预算结果和国民社会经济计划结果的决议；议会也可组织特别委员会，对激起公众强烈反响的具体事件进行调查，并可通过不信任投票来体现对政府的不信任等。

政府

本届政府于2018年3月组成。成员包括：总理兼财政部长贾斯顿·布朗，总检察长兼司法、公共安全和劳工部长斯特德罗伊·本杰明（Steadroy  BENJAMIN），公用事业、民航和交通事务资深部长罗宾·耶尔伍德（Robin  YEARWOOD），卫生、健康和环境部长莫尔温·约瑟夫（Molwyn  JOSEPH），外交、移民和贸易部长保罗·格林（Paul  GREENE），社会转型、人力资源和青年事务部长萨曼莎·马歇尔（Samantha  MARSHALL，女），旅游和经济发展部长查尔斯·费尔南德斯（Charles  FERNANDEZ），新闻、广播、电讯和信息技术部长梅尔福德·尼古拉斯（Melford  NICHOLAS），农业、渔业和巴布达事务部长迪安·乔纳斯（Dean  JONAS），投资和贸易部长阿索特·迈克尔（Asot  MICHAEL），工程部长兼财政和公司管理国务部长伦诺克斯·韦斯顿（Lennox  WESTON），体育、文化、艺术和国家庆典部长达里尔·马修（Daryll  MATTHEW），住房、土地和城市发展部长兼司法、公安和劳工国务部长玛丽亚·布朗（Maria  BROWNE，女）。

安巴政府主要机构有：财政和公司管理部，外交、移民和贸易部，司法、公共安全和劳工部，公用事业、民航和能源部，旅游、投资和经济发展部，卫生、健康和环境部，工程部，体育、文化、国家庆典和艺术部，社会转型、人力资源和青年事务部，新闻、广播、电讯和信息技术部，农业、渔业和巴布达事务部，教育和科技部，住房、土地和城市发展部。

司法

安巴设劳资法庭和地方法院。安巴审理案件的的司法机关是设在圣卢西亚的东加勒比最高法院，由高等法院（由18名法官组成）和上诉法院（包括1名首席法官和4名法官）组成。上诉法院为巡回式法院，定期赴成员国审理高等法庭和下级法庭的上诉。高等法院法官在成员国常驻，有2名高等法院法官常驻安巴。案件终审可上诉至英国枢密院。部分民事案件可在安巴相应法院审理。2018年11月，安巴曾就是否由东加勒比最高法院代替英国枢密院作为安巴最高司法机关举行全民公投，但未获成功。

政党

安巴有两大主要政党：

安提瓜工党（Antigua  Labour  Party,ALP）。现执政党，成立于1946年，1981年至2004年，该党连续执政。2018年3月，工党再次以压倒性的优势赢得大选，继续执政。

联合进步党（The  United  Progressive  Party,  UPP），反对党。1992年3月，由统一国家民主党、进步劳工运动及安提瓜加勒比解放运动合并成立。

此外，还有安巴真工党（Antigua  Barbuda  True  Labour  Party）,  巴布达人民运动（Barbuda  People's  Movement）、全国民主联盟（Democratic  NationalAlliance）等政党。2021年3月，安巴地方机关、巴布达委员会就5个席位进行改选，巴布达人民运动党（BPM）以较大优势击败安巴总理布朗领导的工党（ALP）候选人，夺得所有改选席位。

政要

安提瓜和巴布达guojiayuanshou为英国女王伊丽莎白二世，女王委派总督代行guojiayuanshou职责。

罗德尼·威廉斯：总督。生于1947年，曾就读于安巴文法学校、西印度大学并获医学学士学位。曾任文法学校教师、西印度大学董事会成员。1984年至2004年代表工党连续当选圣保罗选区众议员，历任众议院副议长、政府顾问、经济发展、教育、旅游部长等职。

贾斯顿·布朗:  总理兼财政部长。生于1967年。1999年起担任众议员。曾任规划和贸易部长。2012年11月当选工党领袖，2014年6月率领工党赢得大选并出任总理，2018年3月连任。

经济

概况

安提瓜和巴布达无完整的国民经济生产体系，是一个上中等收入的国家。在20世纪70年代后期到80年代，年经济增长一直在7%的水平，但在90年代降至2%~3%。旅游业是国民经济中最重要的部门。以农业和旅游业为主，旅游业占国民生产总值的40%。农业主产棉花、甘蔗和薯类。工业主要为农产品加工、炼油等。安提瓜和巴布达重视发展旅游业、加工业和农业，积极吸收外资，鼓励兴建公共设施和兴办合资企业。

制造业

20世纪80年代以来，制造、装配和加工等轻工业发展较快，主要产品有冰箱、电扇装配以及酿酒、服装、家用电器、陶器等。1995年，制造业和建筑业产值分别占国内生产总值的1.9%和9.9%。糖曾是安提瓜和巴布达的主要出口产品，现主要用于满足国内需求。70年代初，政府制定了一系列工业发展计划，并建立了第一个工厂区，开始扶持制造业。80年代以来，出口导向型的加工装配业发展较快，由于经济基础设施不配套和市场有限，制造业日趋萎缩。1994年，安巴成立了自由贸易区，由于政策优惠，吸引了许多公司前去注册，但实地兴建厂房的为数不多。

农业

包括家畜业、林业和渔业。农业在国民经济中的地位持续下降。粮食和蔬菜不能自给。近年来，安巴政府鼓励发展农业，减少对进口产品的依赖。目主要农产品有玉米、蔬菜、水果及少量海岛棉等。根据世界粮农组织统计，安巴陆地面积约442.6平方公里，其中31%（近1.38万公顷）的土地适宜耕种，但实际开发的耕地面积只有1863公顷，仅有2000多名农民专业从事农业活动，87%的耕地用于种植1年生作物（主要以番茄、生菜、黄瓜等蔬菜为主），另外13%用于种植多年生作物（主要以香蕉、芒果等热带水果为主）。2019年，农、牧、渔业对安巴GDP合计贡献率为1.76%。

安巴农产品产量较低，2017年每公顷粮食产量为1585公斤。主要在国内市场销售。农业（主要是种植业）面临的最主要问题是淡水资源短缺，由于储水能力有限，缺水很大程度上制约了安巴农业。如果能在水利工程方面对安巴进行援助或开展合作，帮助安巴解决农业种植的储水问题，将对安巴农业经济发展起到积极推动作用。2018年，中国与安巴开展了农业技术合作，为安巴提供果蔬等农产品种植的技术支持。

安巴拥有东加勒比海渔业最大的专属经济区，面积为10.3万平方公里。

旅游业

安巴旅游资源享誉海外，旅游业在国民经济中占主导地位，是外汇和外商投资最重要的来源，旅游业收入占国内生产总值的比重超过70%。近年来，安巴政府致力于旅游业多样化，加大对旅游的营销支持以及对基础设施的投资。全国共有1.9万个就业岗位直接或间接与旅游业相关，占总就业岗位的68.4%。游客主要来自美国、欧洲、加拿大以及加勒比海其他国家。安提瓜岛以海滩、国际赛艇比赛和狂欢节而著名，巴布达岛发展较为落后，自2017年9月遭受飓风袭击后，巴布达岛旅游业尚未完全恢复。2020年新冠肺炎疫情爆发以来，安巴旅游业深受影响，一度采取关闭国境措施，相关领域营收大幅下滑。2020年来安巴游客总人数39.6万人次，较2019年减少62.5%。

金融

东加勒比中央银行（East  Caribbean  Central  Bank，简称ECCB）是安巴的中央银行，成立于1983年，是东加勒比元地区的中央银行，负责监管商业银行。作为东加勒比国家组织成员（英属维尔京群岛和马丁尼克除外）的金融主管机构。

安巴所有商业银行的总资产为20.3亿美元。安巴银行对每一笔存款上缴6%的存款准备金。安巴一半的银行有外国背景，其中加拿大银行居多。安巴主要商业银行有：安提瓜商业银行（AntiguaCommercial  Bank）、安提瓜投资银行、加拿大帝国商业银行第一加勒比国际银行、加拿大皇家银行、加拿大丰业银行、特立尼达和多巴哥皇家加勒比银行、东加勒比联合银行、加勒比联合银行等。

对外贸易

由于工业不发达，安巴从小五金到各类电子产品、汽车等商品几乎全部进口，主要贸易对象是美国和加勒比地区国家。2020年，安巴货物贸易总量为5.16亿美元，其中，出口额为0.22亿美元，进口额为4.94亿美元。

据联合国商品贸易统计数据库数据，2019年安巴货物贸易主要进口来源地是美国（48.2%）、中国（7.4%）、日本（4.4%）、特立尼达和多巴哥（4.0%）、库拉索（3.2%）等；主要出口目的地是阿联酋（52.7%）、美国（9.8%）、荷兰（7.6%）、圣马丁（6.0%）、圣卢西亚（3.2%）等。

2019年，安巴货物贸易进口产品种类较为分散，有车辆及其零件、附件（占比8.8%）、锅炉、机器、机械器具及其零件农产品（占比7.9%）、电机、电气设备及其零件燃料和矿产品（占比7.8%），钢铁制品（占比5.3%）、饮料、酒及醋（占比5.3%）等。出口产品包括制成品（占比57.5%）、燃料和矿产品（占比12.0%）和饮料、酒及醋（占比8.1%）。

安巴服务贸易主要为旅游服务、交通服务、商业服务。安巴政府在WTO《服务贸易总协定》（GATS）下做出开放承诺的部门有32个。据世界贸易组织数据，2019年安巴服务贸易出口为11.55亿美元、进口5.29亿美元。

外资

联合国贸发会议发布的《2021年世界投资报告》显示，2020年，安提瓜和巴布达吸收外资流量为2200万美元，对外直接投资流量为1000万美元；截至2020年底，安提瓜和巴布达吸收外资存量为11.31亿美元，对外直接投资存量为1.02亿美元。

外国援助

安巴在经济上对美国依赖较深，美国的援助和游客是安巴外汇收入的重要来源。安巴是英联邦成员，在政治、司法及教育方面仍承袭英国体制。英国每年向安巴提供一定数量的援助。经济合作与发展组织（OECD）数据显示，2017年，安巴接受国际援助金额总计为1100万美元，其中多边机构援助为650万美元（包

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