第17章：以色列国

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法律，对政治问题表决，批准内阁成员的任命并监督政府工作，以及选举总统和议长。议员候选人以政党为单位竞选。以色列没有宪法，只有议会法、总统法和内阁法等基本法。总统是象征性的guojiayuanshou，职能基本上是礼仪性的。议会有权解除总统职务。内阁向议会负责。

以色列是中东地区唯一一个具有完善的多党制的自由民主制国家，公民拥有各式各样的政治权利和公民自由。

宪法

以色列没有正式的成文宪法，仅有《议会法》、《国家土地法》、《总统法》、《政府法》、《国家经济法》、《国防军法》、《耶路撒冷法》、《司法制度法》、《国家审计长法》、《人的尊严与自由法》、《职业自由法》等11部基本法。

议会

一院制议会，设有120个席位，是国家最高权力机构，拥有立法权，负责制定和修改国家法律，对重大政治问题表决，批准内阁成员并监督政府工作，选举总统、议长。议员由普选产生，选举采用比例代表制，候选人以政党为单位参加竞选，选民只需将选票投给各自支持的政党。获得2%以上选票的各政党根据得票多少按比例分配议席。

2013年1月22日，第19届议会经选举产生，由13个政党组成，其中利库德-“我们的家园以色列”竞选联盟31席，“未来”党19席，工党15席，“犹太家园”党12席，沙斯党11席，圣经犹太教联盟7席，“运动”党6席，梅雷茨党6席，联合阿拉伯名单4席，以色列共产党4席，巴拉德党3席，前进党2席。议长为尤利·埃德尔斯坦（YULIEDELSTEIN），2013年3月18日就任，来自利库德集团。

2018年12月26日，以色列议会通过表决解散本届议会，并将新大选定在2019年4月9日。

政府

政府由议会中占多数席位的一个或几个政党联合组成。议会选举结果揭晓后，总统在综合议会各党派意见基础上提名总理人选，授权其组阁。总理由成功完成组阁者担任。本届政府（第33届）于2013年3月18日成立，由利库德-“我们的家园以色列”竞选联盟、“未来”党、“犹太家园”党、“运动”党联合组成，在议会中占68席，包括总理和21位部长。

截止2014年政府主要成员有：总理兼外长、公共外交和大流散事务部长本雅明·内塔尼亚胡（BENJAMINNETANYAHU）；国防部长摩西·亚阿隆（MOSHEYA’ALON）；通讯部长兼后方防卫部长吉拉德·埃丹（GILADERDAN）；财政部长亚伊尔·拉皮德（YAIRLAPID）；宗教服务部长、耶路撒冷兼大流散事务部长、经济部长纳夫塔利·本内特（NAFTALIBENNETT）；公安部长伊扎克·阿罗诺维奇（YITZHAKAHARONOVITCH）；司法部长齐皮·利夫尼（TZIPILIVNI）。

司法

司法机构由最高法院、地区法院和基层法院三级组成，此外，还有管辖交通、劳工和青少年的专门法院和不同宗教派别的宗教法院。

最高法院具有终审权以及对控告政府、政府部长、所有公职官员或机构的案件的初审权等权力，同时承担最高审判庭职责。最高法院大法官由总统根据一个由最高法院法官、律师协会会员和政界人士组成的特别委员会的推荐任命。法官为终身制，70岁退休。以色列的司法部门是由三层架构的法庭组成。在最低层次的是地方法院，分布于大多数的都市。第二层则是地区法院，同时负起上诉法院和地方法院的功能，分布于五座城市：耶路撒冷、特拉维夫、海法、贝尔谢巴、以及拿撒勒。

最上层的法院则是以色列最高法院，位于耶路撒冷，最高法院首席大法官是DoritBeinisch。最高法院是最高的上诉法院，也身兼高等法院（HCQJ）的功能，高等法院主要是负责解决个别公民对于法院提出的请愿，对这些请愿的回覆通常是由政府部门进行（包括以色列国防军）。这样的请愿可能使得高等法院作出决定，指导政府部门改正行政的方式。

一般的法官是由国会组成的委员会、最高法院的法官、以及以色列律师行会的会员联合选出的。法律规定要求法官在70岁时退休。最高法院的首席大法官由司法部长所批准，负责指派所有法庭的常务官员。

宗教法庭（犹太教、伊斯兰、和基督教）则在婚姻的离婚判决上拥有独占的法律权利。

政党

以色列政党繁杂，且不断变化，主要有：

（1）利库德集团（LIKUD）：1973年9月由加哈尔集团、自由中心、拉姆党、人民党、国土完整运动等党联合组成。1977年首次在大选中获胜并执政。来自该党的贝京、沙米尔、内塔尼亚胡、沙龙曾先后出任总理。2005年8月，时任总理沙龙强力推行“单边脱离计划”，造成党内分裂，沙龙带领其支持者于11月退出利库德，另组前进党。同年12月，内塔尼亚胡再次当选利库德集团zhuxi并连任至今。2009年，利库德在第18届议会选举中获27席，成为议会第二大党并成功组阁。2013年，利库德在第19届议会选举中与“我们的家园以色列”党组成竞选联盟，共获得31席，内塔尼亚胡再次成功组阁，连任总理。

（2）“我们的家园以色列”党（YISRAELBEITEINU）：1999年成立的右翼政党，主要支持者是来自前苏联的犹太移民，zhuxi为阿维格多·利伯曼。2009年第18届议会选举中获15席，成为议会第三大党，并参加由内塔尼亚胡为总理的联合政府。2013年第19届议会选举中与利库德集团组成竞选联盟，共获得31席，加入政府。

（3）“未来”党（YESHATID）：2012年4月成立的世俗中间党派，主要支持者为中产阶级，zhuxi为亚伊尔·拉皮德。在2013年第19届议会选举中一举获得19席，成为议会第二大党，并加入政府，获得财政、教育、科技等5个部长职位。

（4）以色列工党（ISRAELLABOURPARTY）：前身是1930年成立的以色列工人党（“马帕伊”），1968年与部分小党合并后改称“以色列工党”。以色列建国后至1977年，该党曾长期连续执政。本-古里安、梅厄、拉宾、佩雷斯等多位总理均来自该党。2007年6月，埃胡德·巴拉克当选工党zhuxi。2009年，工党在第18届议会选举中获13席，成为第四大党。2013年，工党在第19届议会选举中获15席，未加入政府，成为最大反对党。现任zhuxi伊萨克·赫尔佐克。

（5）“犹太家园”党（HABAYITHAYEHUDI-THEJEWISHHOME），2008年11月成立。在2009年第18届议会中获得3席，加入政府。在2013年第19届议会选举中获得12席，加入政府，党zhuxi纳夫塔利·本内特任宗教服务部长、耶路撒冷兼大流散事务部长和经济部长。

（6）沙斯党（SHAS）：1984年成立的代表东方犹太人的正教派犹太人政党。zhuxi为埃利亚胡·伊沙伊。在第18届议会选举中获11席，为第五大党。在2013年第19届议会选举中获得11席，成为反对党。

政要

现任总统：伊萨克·赫尔佐格（ISAAC  HERZOG），1960年生于特拉维夫。毕业于特拉维夫大学法律专业。曾长期从事律师行业。2000年至2003年，担任禁毒局局长。2003年当选议员。2005年至2011年，先后担任住建部长，旅游部长，大流散、社会和反犹主义斗争部长，福利和社会服务部长。2013年当选工党zhuxi，成为反对派领袖。2015年，组建犹太复国主义联盟，连任反对派领袖。2018年，辞去反对派领袖和议员职务。2021年6月起，任以色列第11任总统，任期7年。

现任总理：纳夫塔利·本内特（NAFTALI  BENNETT），1972年生于海法，毕业于耶路撒冷名校希伯来大学法律专业。曾在美国、以色列经商。2013年当选犹太家园党zhuxi。2013年当选议员。2013年至2018年，先后任经济部长兼宗教事务部长、教育部长兼大流散事务部长。2018年成立新右翼党，2019年成立统一右翼党。2021年6月出任总理。

经济

综述

以色列经济为混合型经济，工业化程度较高，以知识密集型产业为主，高附加值农业、生化、电子、军工等部门技术水平较高。以色列总体经济实力较强，竞争力居世界先列。以色列宏观经济发展较为稳定，经济增长率保持在3.5%以上。

2021年，以色列国内生产总值为4166亿美元，人均国内生产总值为4.4万美元，国内生产总值增长率为8.1%，失业率3.5%。

世界经济论坛《2020年全球竞争力报告》显示，以色列在全球最具竞争力的141个国家和地区中，排第26位。世界银行《2020年营商环境报告》显示，在190个经济体中，以色列营商环境综合排名35位。

农业

以色列农业发达，科技含量较高，其滴灌设备、新品种开发举世闻名。农业组织结构以基布兹（最早形式是集体农庄，其中居民没有私产，没有工资，衣食住行教育医疗等均免费，后逐渐发展成为集体社区，现在也从事一些工业和高科技产业）和莫沙夫（通常是一个约60户人家的村庄，每户人家拥有自己的房屋和土地，自给自足）为主。主要农作物有小麦、棉花、蔬菜、柑橘等。粮食接近自给，水果、蔬菜生产自给有余并大量出口。

以色列农业就业人口约占就业人口总数的1.5%。主要农作物有小麦、蔬菜、柑桔等。粮食接近自给，水果、蔬菜生产自给有余，在国际市场上也颇具市场竞争力。出口农产品主要有椰枣、无花果、柑橘、菠萝、牛油果、新鲜蔬菜等。

工业

以色列主要发展能耗少、资金和技术密集型产业，注重对科技研发的投入。从20世纪60年代末开始，以色列的工业生产不仅能满足国内市场需求，而且还大量出口。20世纪90年代以来，随着劳动力成本不断提高，一些传统的劳动密集型产业逐步被淘汰，高科技或技术含量高的产业成为发展重点。主要工业部门有：机械制造、军工、飞机制造、化工、电子和通讯设备、精密仪器和医用激光器材、太阳能利用、建材、纺织、造纸、钻石加工等。

以色列政府鼓励工业研发投资，并通过法律支持工业研发和项目开发。政府对工业研发的支持主要在以下

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